为深入贯彻落实习近平总书记在西藏考察时的重要讲话重要指示精神，8月16日至20日，中国邮政集团有限公司党组书记、董事长刘爱力，副总经理康宁一行莅临西藏邮政进行工作调研。刘爱力一行深入拉萨、林芝两地基层邮政单位，看望慰问西藏邮政一线干部员工和援藏干部，调研普遍服务、惠农合作、金融服务、寄递服务等开展情况，并慰问驻墨脱边防官兵，听取西藏邮银改革发展重点工作汇报，指出在西藏坚守就是一种精神、一种奉献、一种情怀，强调要深入贯彻落实习近平总书记西藏考察重要讲话重要指示精神，切实提高政治站位，大力践行新时代治藏方略，发扬光大“老西藏精神”，充分发挥商流、物流、资金流、信息流“四流合一”优势，助力抓好西藏“稳定、发展、生态、强边”四件大事，充分彰显中国邮政责任担当，推动西藏邮政实现跨越式发展。

　　8月16日下午，飞抵拉萨后，刘爱力一行随即出席《西藏和平解放70周年》纪念邮票发布仪式，随后又调研拉萨市分公司城中揽投部、中心支局、天上西藏主题邮局布达拉宫店、西藏邮政农村电商服务中心、邮储银行西藏自治区分行中心支行，体验邮政服务和营销场景，参观业务办理区、警邮便民服务区、有声图书馆，了解尼木藏香、牛肉干等当地特色农产品运营以及支行客户总量、存款结构、保险理财等情况。刘爱力指出，对法院集约送达业务要进一步提高站位，保证服务质量，确保让政府部门满意。“众创众享”工作要进一步解放思想，以市场为导向，用机制调动员工创新活力，推动员工积极参与市场竞争。农村电商要进一步综合线下展示、客户体验、线上销售等要素，打造综合型服务平台，不断丰富产品体系，满足客户差异化需求。要进一步丰富产品体系和体验项目，开发更多具有西藏特色的文创产品，在宣传本地旅游文化的同时，善于利用旅游资源推动传统函件业务发展。邮储银行要主动融入地方经济发展，加大信贷投放力度，主动承担高原普惠金融服务，积极践行国有大行社会责任。在拉萨邮区中心，刘爱力仔细询问进出口邮件量、业务外包、运输组织及中心局改革等情况，指出要细化核算单元，找准问题所在。从车辆运输里程、里程单价、装载率、人工成本等方面与行业进行对标，找出差距、理清问题、分析原因、提出对策。要加快推进“交邮合作”试点，加快与乡镇运输服务站合作，依托公交客运车辆资源，打造客货邮综合服务站，逐步实现进驻全覆盖。

　　在邮储银行林芝市支行，刘爱力与支行员工进行交流，详细了解个贷业务受理流程、对公业务发展及日常管理工作等情况，指出要加大源头获客力度，并对支行不断提升邮银协同质效、加快推进中间业务发展、加强重点领域项目营销给予肯定，对现场环境窗明几净、温馨简洁，员工精神饱满、服务热情表示赞赏。

　　沿着蜿蜒崎岖的盘山公路，克服道路塌方损毁、部分路面积水等困难，刘爱力一行驱车8个多小时，来到墨脱县。得知在不到1.5万人口的县城，墨脱县分公司个人客户达4000多户、储蓄余额近6000万元时，刘爱力对墨脱县分公司代理金融业务取得的成绩给予肯定，指出要更加重视理财业务发展，优化客户资产结构，要深入挖掘经营发展中存在的问题，提出针对性的解决办法。在邮务类业务打包收寄区，刘爱力现场观摩墨脱石锅打包寄递过程，了解石锅寄递项目开发运营情况，强调要密切跟踪客户需求，创新开展业务宣传，细化完善产品包装，迅速拓展市场份额，同时要总结最佳实践，形成业务模板，逐步复制推广。

　　在墨脱某边防团，刘爱力代表中国邮政集团向官兵们送上慰问品，对官兵们在“雪域孤岛”墨脱为祖国站岗放哨，常常要穿密林、攀危崖、翻雪山、蹚冰河，遭受蚂蟥、毒蛇、毒蜂的袭击，提防泥石流、山洪、雪崩等自然灾害表示由衷钦佩并致以崇高敬意，对西藏军区各级机关和地方部队高度关注、大力支持邮政发展表示衷心感谢。同时，刘爱力详细了解邮政普遍服务和营区邮政服务、军事物流、涉军金融等为军服务开展情况及服务需求，表示将充分发挥邮政资源禀赋优势，助力戍边守边固边强边，努力为国防和军队现代化建设贡献邮政力量。

　　在波密县分公司，刘爱力详细询问代理金融储蓄存款的结构分布、市场占比及当地同业存单质押贷款和小微快贷的做法，要求密切关注同业在干什么、怎么干，以同业为鉴，强化邮银协同，做优做强做大市场份额；详细询问松茸“极速鲜”项目运营情况，指出要以“三个视角”对标竞争对手，转变发展观念，坚持“让利不让市场”的理念，做大做强生鲜寄递市场。要深入生产一线，对揽收、运输、处理、投递等环节进行全要素实地跟班作业实践、反复梳理，尽快优化邮路，减少邮件落地、盘驳次数，寻找降本提速的突破口。针对拉萨、昌都路向邮件在波密进行甩挂运输的情况，要求集团公司寄递事业部、计划建设部及西藏区分公司充分开展实地调研，结合邮件实际数量，合理组开邮路，组织邮件运输，降低运行成本。要根据高速公路按轴收费和邮件多为轻泡件的实际，将三轴车调整为载重量相近的两轴车，既充分满足邮件运输需求，又有效降低道路通行费用。

　　在波密藏天麻生产基地，刘爱力现场观摩藏天麻育种、栽培等情况，就产品包装、销售渠道、寄递服务及资金链等情况与基地负责人进行交流，对林芝邮政推进惠农合作项目给予肯定。了解到该基地已在邮储银行开立对公账户，通过邮政渠道寄递天麻产品后，刘爱力要求林芝邮政结合基地发展实际，为基地提供贷款服务，在邮乐平台进行产品销售，进一步完善藏天麻生态供应链体系。他指出，西藏物产丰富，邮政要以惠农合作项目为抓手，充分发挥多业态、多场景、多渠道的资源优势，形成惠农合作项目的体系模板，着力解决农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体“销售难”“物流难”“融资难”问题，努力为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出更大贡献，切实担当起中国邮政的经济责任、政治责任和社会责任。

　　在林芝市分公司中心支局，刘爱力要求各网点间做到资源共享、业务互通、协同发展。地理位置较好、综合能力较强的网点，要与其他支局经常沟通有无，组建专业营销团队开拓市场和渠道，提升网点综合服务能力。要进一步压降邮储网点高柜台席，增强市场外拓力量，变“坐商”为“行商”。要结合西藏和平解放70周年，做好相关集邮产品宣传和线下零售服务。

　　在林芝邮件处理中心，刘爱力询问基层投递员日均揽投量，察看邮件作业流程，听取设备投产情况介绍，明确指出该处理中心存在摆轮分拣线格口设置不合理、邮件多次重复扫描、特快邮件手工“打地摊”分拣等问题，强调要按照工艺设计方案调整生产作业组织和分拣方案，优化段道、格口设置，避免二次分拣；并通过拉萨省际中心分拣到所有县域、林芝本地中心分拣到城区段道，实现两级分拣。要进一步优化系统功能，实现分拣入格邮件信息自动下段，并取消卸车位人工接收扫描。要加强科学管理，按照处理中心规模、邮件数量情况，分类明确流程、定额和作业组织、作业模式。设备投入前，要强化可行性论证，组织相关部门进行会审，严把设备设计关；设备验收时，要看设计效果、经济效益是否达到预期，对相关指标要一项一项核对，严把“入网”测试关；设备投产后，要严格查验皮带机速度、扫描准确率、入格口准确率等关键指标，试点成熟之后再推广开来，严把项目评估关。

　　在藏期间，刘爱力听取了西藏区邮政分公司、邮储银行西藏区分行的工作汇报，对西藏邮银新一届领导班子取得的成绩给予肯定。他指出，这次到西藏，切实感受到西藏邮银新一届领导班子组建以来，工作有了新的起色，企业面貌发生了变化，成绩难能可贵，令人欣慰。他表示，西藏邮政深化板块专业融合，整合客户资源、产品资源、渠道资源，在对公业务的营销方面形成了良好的邮银协同机制，分行针对未设置自营网点区域的优质对公客户，主动提供营销线索，代理金融跟进营销、引荐开户，真正实现了“1+1>2”的协同效应。他代表集团公司党组，对不断努力拼搏，传承发扬“缺氧不缺精神，艰苦不怕吃苦，海拔高境界更高”的精神，推动业务发展保持平稳向好态势的西藏邮政全体干部职工表示亲切慰问和崇高敬意。

　　对于西藏邮政下一步改革发展，刘爱力提出五点要求。

　　一要心怀“国之大者”，全面贯彻落实习近平总书记在考察西藏时的重要讲话精神。

　　习近平总书记在西藏考察时指出，西藏发展不是单纯的经济问题，而是政治问题、经济问题、社会问题、民生问题的辩证统一。总书记的重要讲话重要指示是推动西藏经济高质量发展的根本遵循和行动指南，对西藏邮政乃至中国邮政的改革发展都具有深远的指导意义。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的治藏方略，心怀“国之大者”，围绕“稳定、发展、生态、强边”四件大事，积极践行“人民邮政为人民”的服务宗旨，脚踏实地、真抓实干，充分发挥商流、物流、资金流、信息流“四流合一”的独特优势，主动服务西藏经济社会高质量发展。

　　要深入思考西藏邮政发展对中国邮政意味着什么。要深刻认识到，西藏邮政是中国邮政差异化的核心竞争能力和竞争优势所在。邮政全程全网无处不在，别人覆盖不到的地方，中国邮政都能覆盖到，甚至一直深入广大农村。这是中国邮政传统的核心竞争优势。但随着时代的发展特别是民营快递企业的发展，邮政的传统网络优势在经济发达地区逐步削弱，而在西藏、新疆、青海，这些传统优势依旧存在。西藏邮政是中国邮政网络上的重要组成部分，关系到邮政的全程全网，关系到整个中国邮政的发展。失去了西藏邮政，中国邮政的传统优势就会全部丢掉。只有发挥出西藏邮政的差异化竞争优势，才能真正充分彰显中国邮政的综合竞争能力。

　　要深入思考西藏邮政的社会影响力在哪里。要深刻认识到，西藏邮政的发展既是全网协同的发展、跨越式的发展，也是影响力的发展。发展既要与当地经济社会发展水平相当，也要在当地有相匹配的影响力。要让当地政府清楚了解中国邮政有什么、在做什么，能为当地提供什么、服务什么。西藏邮政要切实提高政治站位，认真贯彻落实总书记在西藏考察时的重要讲话精神，不折不扣落实好党中央的决策部署，以实际行动践行“国之大者”，将“国之大者”印刻在脑海里、体现在行动上、落实到工作中，服务好稳定大局、服务好西藏经济社会发展、服务好强边战略，实现有影响力的发展，实现全网协同的发展，实现与时代同步的跨越式发展，努力取得与当地经济社会发展水平相当的发展成绩。

　　二要明确发展战略，推进西藏邮政实现可持续发展。

　　习近平总书记在西藏考察时强调，西藏要在推动青藏高原生态保护和可持续发展上不断取得新成就，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。西藏邮政是中国邮政普遍服务的一面旗帜，但随着数字经济呼啸而来，传统的普遍服务业务逐步萎缩，邮政发展面临全面提质达标之迫、竞争能力不足之痛等问题挑战。西藏邮政要深入思考可持续发展的方向是什么、目标是什么、路径是什么、策略是什么。

　　没有方向行为就会无的放矢。对于这些问题，西藏邮政要立即开展研究，迅速制定方案。要弄清楚短板是什么、问题是什么，做到有的放矢，靶向施策、精准发力。要通过一个个问题的解决，明确寄递业务怎么发展、金融业务怎么拓展、县乡村三级物流体系怎么建设、乡村振兴战略怎么落实，从而推动西藏邮政实现整体跨越式发展。西藏区分行和邮政分公司在邮储总行和相关部门的指导下，要尽快制定方案，积极与监管部门沟通，统筹考虑自营和代理网点布局，确保每个地市或部分资源丰富的县（区），要设置自营分支机构，切实做到邮银协同，不能跛腿走路。集团公司将对西藏邮政发展提出意见建议，并给予相关政策支持。

　　三要善于抓主要矛盾，集中力量破解西藏邮政发展难题。

　　抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是辩证唯物主义的方法论。西藏邮政新一届领导班子组建以来，虽然工作取得了一定成效，但对照集团公司党组要求、对照客户需求、对照员工期盼，仍然存在一些不容忽视的问题。不管是历史积累，还是过去欠账，西藏邮政都要学会抓主要矛盾，要研究怎么解决主要矛盾；要明确发展的目标是什么，切实按照目标管理要求，做到“四个亲自”，落实“四个到人”机制，努力解决发展问题。

　　当前，西藏邮政的主要矛盾是要着力提升代理金融收入占比。代理金融是中国邮政的“吃饭业务”，是反哺普服业务的源泉。今年1~7月，西藏邮政代理金融业务实现收入不到5000万元，是全国邮政唯一收入负增长的省份，且5年平均增幅只有0.75%。究其原因，是有效客户数量过少，有效客户在当地常住人口占比居全国邮政末位，缺乏源头活水，且AUM结构失衡，保险、基金、理财占比低于全国邮政平均水平。西藏邮政要切实增强代理金融转型发展的紧迫感和责任感，深入分析发展滞后的深层原因，认真思考下一步发展思路、发展方式、发展路径、发展模式，要结合区域要素禀赋，对标区域经济类似的省份，高点定位，聚焦结构优化，做大客群规模，做大客户AUM，持续提升代理金融收入占比。

　　要着力抓好特快业务发展。特快业务是邮政的高效业务，市场有需求，邮政有能力。要实现寄递专业高效益的规模发展，必须全力抓好特快业务。目前，西藏邮政的特快专递利润远低于全国邮政平均水平。要主动和竞争对手对标，深入思考我们的问题出在哪里，我们比竞争对手差在哪里，我们的主要市场在哪里。要落实“三差三力”竞争策略，充分发挥区位优势，强化网点布局、队伍建设、时限管理等，重点抓好税务、法院等政务市场及生鲜市场开发，切实做出市场、做出品牌、做出效益。

　　四要强化领导班子和部门协同，凝聚西藏邮政发展的整体合力。

　　习近平总书记强调，领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”。要重视班子的优化配备，增强整体功能。面对发展不平衡、改革创新力度不够、基础管理有待强化等亟待解决的现实问题，西藏邮政领导班子和各部门必须发挥好协同作用，整体谋划、系统解决。

　　要强化履职尽责。领导干部都要有高度的责任感和强烈的事业心，该谁解决的问题就由谁解决，按照岗位职责分工，对照KPI经营业绩考核指标，知责于心、担责于身、履责于行，在分管领域担当该担当的责任，发挥应发挥的作用，切实把履职尽责体现在“治企有方、兴企有为”上。要系统研究分管领域的专业问题，有困难可以提出来，集团公司予以解决。对完不成KPI指标任务的领导干部，集团公司将进行问责考核。

　　要强化目标管理。没有目标就没有动力，更没有行动。要以“三个视角”找差距、求创新，广泛开展“比学赶帮超”。要建立对标体系，找准对标对象、对标要素、对标方法，锚定目标，积极寻求管理提升。要与行业比、与竞争对手比、与同类省份比，通过比来发挥后发优势，追赶先进，缩小发展差距，形成见贤思齐的良好氛围。

　　要释放人才活力。要重视人才、用好人才，充分发挥西藏本地优秀干部和援藏干部的聪明才智，教育援藏干部牢记“援藏为什么、进藏做什么、离藏留什么”，对有培养前途的优秀年轻干部要不拘一格大胆使用，让“想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位”，更加有效地释放人才活力。

　　五要积极融入地方和集团公司发展，谱写西藏邮政高质量发展新篇章。

　　和平解放70年来，西藏实现了跨越上百年的成就。西藏邮政的发展也要与地方经济社会发展水平一致，要抓住历史机遇，充分发挥“四流合一”的独特优势，围绕“四件大事”，聚焦西藏区域发展战略，充分发挥网络、渠道等优势，加强与地方政府的沟通联系，在“藏货出藏”、深化“交邮合作”等方面靠前一步、主动作为，积极争取政策，服务地方需求，加大农村金融服务供给力度，强化农村电商服务能力，提升寄递物流网络效能，积极全面融入地方和集团公司发展。

　　要摒弃传统旧观念，坚决克服西藏发展落后的历史惯性思维。西藏已经赶上时代发展步伐，西藏邮政的发展业绩也不能落后。不能用旧观念为自己找借口、为问题找理由，更不能妄自菲薄、自甘落后。身处高原，精神要高于高原。要不等不靠不要，努力克服基础薄弱、自身“造血”功能不足等困难，继续发扬“老西藏精神”，保持“缺氧不缺精神”的精气神，做到发展力度不减、发展标准不降，发展业绩要努力走在当地的前列，为全网发展作出积极贡献。要在坚守中奉献、在奉献中彰显价值，跟上时代、融入地方，努力实现跨越式发展，为西藏谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章贡献邮政力量。

　　在藏期间，刘爱力一行与西藏自治区党委书记吴英杰，自治区党委副书记、自治区政府主席齐扎拉等举行工作会谈。双方就三级物流体系建设、“交邮合作”、助农惠农推进乡村振兴、服务西藏经济社会发展等达成广泛共识，一致同意完善工作推动机制，加强日常沟通交流，在定日等地开展全方位试点合作，逐步全面推开，确保取得实效。